报告原文：加强城市应急能力建设。建立上下贯通、协调联动的应急管理体制，完善风险评估、监测预警和应急响应机制，加强应急预案管理，健全应急指挥体系，超前布局城市应急救援和物资储备系统，全面提升城市应急响应能力。

　　报告解读：2021年8月，西安市应急管理局会同市发改委联合印发了《西安市“十四五”应急管理事业发展规划》（市应急发〔2021〕98号）（以下简称《规划》）。

　　《规划》结合西安市经济社会发展情况，在对“十三五”时期工作成效分析研究的基础上，确定“十四五”应急管理事业发展目标，提出总体目标和分类目标。总体目标是到2025年，西安市应急管理体系和能力为现代化建设取得重大进展，建成“统一领导、权责一致、权威高效”的应急能力体系，安全生产和自然灾害防救责任体系不断健全，事故灾害风险防控能力、应急救援能力和应急保障能力不断增强，重大安全风险得到有效管控，自然灾害防御水平明显提高，全社会防范应对处置灾害事故的能力显著提升，全市应急管理系统性、整体性、协同性进一步加强，形成具有西安特色的应急管理工作格局。到2035年，与西安经济社会高质量发展相适应的应急管理体系全面建成，重大风险防范化解能力大幅度提升，安全生产形势根本好转，自然灾害预警、应急处置和社会动员能力明显提升，依法应急、科学应急、智慧应急水平达到新高度，基本实现应急管理体系和能力现代化。

　　《规划》的分类目标是安全生产防控与自然灾害防治卓有成效；应急体制机制更加健全完善；灾害事故风险防范能力进一步提升；应急基础设施建设持续加强；应急救援处置能力显著提升；应急科技支撑能力不断加强；应急科普宣教培训更加深入。

　　华商报记者 肖琳